2013年5月份國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2013〕892號(hào)），2013年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))。為遏制新建產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過(guò)剩，短短數(shù)月內(nèi)國(guó)家連發(fā)兩個(gè)重頭文件，但部分地區(qū)和企業(yè)，違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，仍不顧行業(yè)發(fā)展大局，繼續(xù)違規(guī)新建生產(chǎn)線，并違規(guī)投入生產(chǎn)。
2013年，寧夏水泥協(xié)會(huì)向我會(huì)書面反映有關(guān)寧夏天元錳業(yè)有限公司假借綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為由利用園區(qū)廢渣建設(shè)2×4000t/d水泥生產(chǎn)線，存在未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)等問(wèn)題（寧水協(xié)字〔2013〕05號(hào)）。經(jīng)核實(shí)后，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)以中建材聯(lián)產(chǎn)函〔2013〕87號(hào)文向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)出提請(qǐng)制止的函。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)以中水協(xié)字〔2013〕060號(hào)文向工信部報(bào)告，并抄送寧夏回族自治區(qū)政府，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司，寧夏回族自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會(huì)，建議緩建、停建該項(xiàng)目。同時(shí)在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)《數(shù)字水泥》網(wǎng)站水泥新增產(chǎn)能項(xiàng)目“曝光臺(tái)”刊登。
近日，我會(huì)再次收到甘肅祁連山建材控股有限公司、寧夏明峰萌成建材有限公司、白銀壽鹿山水泥有限責(zé)任公司、中材甘肅水泥有限責(zé)任公司、寧夏勝金水泥有限公司、寧夏中寧賽馬水泥有限公司、寧夏青銅峽水泥股份有限公司、寧夏西夏水泥有限責(zé)任公司和寧夏瀛海建材集團(tuán)9家企業(yè)的舉報(bào)信，反映寧夏天元錳業(yè)違規(guī)建設(shè)投產(chǎn)并無(wú)證生產(chǎn)產(chǎn)品的情況。去年以來(lái)寧夏天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目未按國(guó)家政策規(guī)定要求停建，并于2013年12月18日違規(guī)點(diǎn)火生產(chǎn)。而且該項(xiàng)目未取得水泥生產(chǎn)許可證，屬于無(wú)證生產(chǎn)，明顯違反國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文關(guān)于一律停建違規(guī)項(xiàng)目的精神。
聯(lián)合會(huì)以中建材聯(lián)產(chǎn)函〔2014〕59號(hào)文已發(fā)函給寧夏回族自治區(qū)人民政府，提請(qǐng)制止和查處寧夏天元錳業(yè)有限公司違規(guī)建設(shè)水泥生產(chǎn)線及無(wú)證生產(chǎn)產(chǎn)品。聯(lián)合會(huì)還將通過(guò)多種方式，發(fā)動(dòng)多方力量，對(duì)這些違規(guī)企業(yè)全力予以制止，并逐一曝光，讓全行業(yè)和社會(huì)共同監(jiān)督。
在此，我們對(duì)寧夏天元錳業(yè)有限公司發(fā)出警示，立即停止違規(guī)生產(chǎn)。同時(shí)提請(qǐng)區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委等相關(guān)主管部門，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央精神，按照國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件要求，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，分類妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目，清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能，履行地方政府主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)法問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化案件查辦，提出整頓方案并向社會(huì)公示。對(duì)違規(guī)企業(yè)層層把關(guān)，質(zhì)檢部門不予發(fā)放水泥生產(chǎn)許可證；銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資和貸款方面不予發(fā)放；財(cái)稅部門不予享受財(cái)稅優(yōu)惠政策；電力部門對(duì)違規(guī)生產(chǎn)線實(shí)行懲罰性差別電價(jià)；證監(jiān)會(huì)對(duì)已上市公司，予以違反產(chǎn)業(yè)政策等方面的反面披露。（中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)供稿）
編者按：
近年來(lái)，水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。早在2013年5月，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)就針對(duì)一些地區(qū)和企業(yè)違規(guī)新增水泥產(chǎn)能提出警示，但違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求、不顧行業(yè)發(fā)展大局繼續(xù)違規(guī)新建項(xiàng)目的行為在一些地方屢禁不止。
此次針對(duì)9家企業(yè)共同舉報(bào)的寧夏天元錳業(yè)有限公司水泥項(xiàng)目未按國(guó)家政策規(guī)定要求停建、違規(guī)生產(chǎn)一事，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)再次通過(guò)本報(bào)發(fā)出警示，希望當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門及時(shí)制止和查處，用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)發(fā)改委、工信部《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》。本報(bào)將開(kāi)設(shè)“嚴(yán)格禁止違規(guī)新建項(xiàng)目、切實(shí)化解水泥過(guò)剩產(chǎn)能”專欄，持續(xù)關(guān)注和跟蹤事態(tài)的進(jìn)展，并對(duì)其他地方類似違規(guī)行為進(jìn)行如實(shí)報(bào)道。
