自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)“十二五”
節(jié)能降耗考核及獎(jiǎng)懲辦法的通知
寧政發(fā)〔2012〕124號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)“十二五”節(jié)能降耗考核及獎(jiǎng)懲辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)人民政府
2012年9月3日
寧夏回族自治區(qū)“十二五”節(jié)能降耗
考核及獎(jiǎng)懲辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）精神，建立健全自治區(qū)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，推動(dòng)形成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”末萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降15%的節(jié)能降耗目標(biāo)，特制定本辦法。
第二條 按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)的要求，堅(jiān)持把總量目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，指標(biāo)完成與措施落實(shí)相結(jié)合，定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合以及科學(xué)、公平、公正的原則，開展綜合考核工作。
第三條 對(duì)完成節(jié)能降耗目標(biāo)和措施、在節(jié)能降耗工作中取得顯著成效的單位、部門和個(gè)人，由自治區(qū)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能降耗目標(biāo)的，由自治區(qū)人民政府予以通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。
第四條 自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)節(jié)能降耗考核及獎(jiǎng)懲的組織協(xié)調(diào)，按照本辦法規(guī)定開展考核工作。
第二章 考核依據(jù)和對(duì)象
第五條 節(jié)能降耗考核工作依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2012〕62號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“十二五”節(jié)能降耗工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2011〕128號(hào)）、《自治區(qū)節(jié)能辦關(guān)于印發(fā)“十二五”及2011年自治區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能指標(biāo)的通知》（寧節(jié)能辦發(fā)〔2011〕71號(hào)）等法規(guī)和規(guī)范性文件。
第六條 考核對(duì)象是銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市人民政府（以下簡(jiǎn)稱5市政府）、自治區(qū)年耗能5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。
5市政府應(yīng)依據(jù)本辦法，制定本地區(qū)節(jié)能降耗考核和獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)所轄縣（市、區(qū)）、本地區(qū)確定的年耗能5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。
第三章 考核內(nèi)容和方法
第七條 考核內(nèi)容主要包括節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況和節(jié)能降耗措施落實(shí)情況。
第八條 考核采用量化辦法。相應(yīng)設(shè)置節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況指標(biāo)和節(jié)能降耗措施落實(shí)情況指標(biāo)，按照節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)計(jì)分方法打分，滿分為100分（計(jì)分方法見(jiàn)附表1、2）。
節(jié)能降耗目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，分別依據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局核定的5市政府年度和進(jìn)度節(jié)能目標(biāo)完成情況、自治區(qū)節(jié)能主管部門確認(rèn)的企業(yè)年度節(jié)能和進(jìn)度節(jié)能指標(biāo)完成情況，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分。其中，年度節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)分值為10分，為否決性指標(biāo)，未完成年度節(jié)能目標(biāo)的，考核結(jié)果一律為未完成等級(jí)。為加強(qiáng)跟蹤管理，避免節(jié)能工作前松后緊，實(shí)行節(jié)能預(yù)警制度，對(duì)5個(gè)地級(jí)市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗完成情況連續(xù)2個(gè)季度為1級(jí)預(yù)警的地區(qū)扣0.5分，連續(xù)3個(gè)季度為1級(jí)預(yù)警的地區(qū)扣1分?！笆濉惫?jié)能目標(biāo)進(jìn)度指標(biāo)分值為30分，超過(guò)進(jìn)度目標(biāo)的適當(dāng)加分，未達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)的按完成情況予以扣分，進(jìn)度目標(biāo)按時(shí)間進(jìn)度設(shè)置。
節(jié)能措施落實(shí)情況指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，滿分60分。對(duì)5市政府節(jié)能措施落實(shí)情況的考核主要包括目標(biāo)責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)工程、節(jié)能管理、技術(shù)推廣、經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)督檢查、市場(chǎng)化機(jī)制推廣、基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)等9個(gè)方面。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能措施落實(shí)情況的考核主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、法規(guī)制度、定額管理、統(tǒng)計(jì)計(jì)量、技術(shù)進(jìn)步、基礎(chǔ)管理、宣傳培訓(xùn)等8個(gè)方面。
第九條 考核結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)。95分及以上為超額完成等級(jí)，80分—94分（含低線，下同）為完成等級(jí)，60分—79分為基本完成等級(jí)，60分以下為未完成等級(jí)。
第四章 考核程序和方式
第十條 5市政府年度節(jié)能降耗目標(biāo)及“十二五”節(jié)能降耗進(jìn)度目標(biāo)以自治區(qū)人民政府下達(dá)的目標(biāo)為準(zhǔn)，自治區(qū)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗目標(biāo)及“十二五”節(jié)能降耗進(jìn)度目標(biāo)以自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的目標(biāo)為準(zhǔn)。上年度未完成的節(jié)能降耗目標(biāo)，要攤加到以后年度。
第十一條 每年3月10日前，5市政府將上年度本地區(qū)節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告報(bào)自治區(qū)人民政府，同時(shí)抄送自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織自治區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門及專家組成考核評(píng)價(jià)工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)5市政府節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況及節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督核查，形成綜合考核評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)自治區(qū)人民政府。對(duì)5市政府節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，由自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公告。
第十二條 每年2月10日前，各重點(diǎn)用能企業(yè)將上年度本單位節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況和節(jié)能降耗措施落實(shí)情況自查報(bào)告報(bào)自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送企業(yè)所在市節(jié)能主管部門。自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門及專家組成考核評(píng)價(jià)工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況及節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督核查，形成綜合考核評(píng)價(jià)報(bào)告，結(jié)果向社會(huì)公告。
第五章 獎(jiǎng)懲措施
第十三條 5市政府節(jié)能降耗考核評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，依照《中央組織部關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》（中組發(fā)〔2006〕14號(hào)）、《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)〔2011〕21號(hào)）、《關(guān)于開展政府績(jī)效管理工作試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（監(jiān)發(fā)〔2011〕6號(hào)）等規(guī)定，交由干部主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別作為對(duì)5市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。
第十四條 對(duì)年度考核評(píng)價(jià)等級(jí)為完成和超額完成的地級(jí)市人民政府，自治區(qū)人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并加大對(duì)該地區(qū)節(jié)能項(xiàng)目的資金支持力度。
第十五條 對(duì)年度考核評(píng)價(jià)等級(jí)為未完成的地級(jí)市人民政府，分管節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，自治區(qū)從嚴(yán)控制對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案。考核評(píng)價(jià)結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，未完成等級(jí)的地級(jí)市人民政府向自治區(qū)人民政府作出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條 重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗考核評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，屬于自治區(qū)國(guó)資委管理的企業(yè)，交由自治區(qū)國(guó)資委依照《自治區(qū)國(guó)資委企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”制。屬于中央在寧企業(yè)，由自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向其主管部門通報(bào)。
第十七條 對(duì)年度考核評(píng)價(jià)等級(jí)為完成和超額完成等級(jí)的重點(diǎn)用能企業(yè)，自治區(qū)人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并對(duì)年度排名前10位的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，一等獎(jiǎng)2名，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)3名，各獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)5名，各獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
第十八條 對(duì)年度考核評(píng)價(jià)等級(jí)為未完成等級(jí)的自治區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)，自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報(bào)批評(píng)，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，暫停對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地的審批，取消扶持資金、國(guó)債項(xiàng)目、鐵路運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠政策支持?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果公告后兩個(gè)月內(nèi)，未完成等級(jí)的企業(yè)必須進(jìn)行能源審計(jì)并編制節(jié)能規(guī)劃及年度節(jié)能計(jì)劃，提出整改措施，報(bào)自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，限期整改。連續(xù)兩年沒(méi)有完成節(jié)能降耗任務(wù)的自治區(qū)國(guó)資委管理企業(yè)，由自治區(qū)國(guó)資委調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。
第十九條 自治區(qū)設(shè)立年度節(jié)能先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，由5市政府、自治區(qū)有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)推薦候選單位和個(gè)人，自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立由有關(guān)部門和專家組成的評(píng)優(yōu)工作組，對(duì)被推薦單位和個(gè)人進(jìn)行核查，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。對(duì)獲得節(jié)能先進(jìn)單位獎(jiǎng)的單位，自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于開展節(jié)能降耗工作；對(duì)獲得節(jié)能先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)的個(gè)人，適當(dāng)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 監(jiān)督和管理
第二十條 5市政府、各重點(diǎn)用能企業(yè)要確保上報(bào)的節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況的真實(shí)性。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)和企業(yè)，自治區(qū)人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)已獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消榮譽(yù)稱號(hào)，并向社會(huì)通報(bào)。
第二十一條 節(jié)能降耗主管部門和相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)或弄虛作假的，自治區(qū)人民政府予以通報(bào)批評(píng)。工作人員在考核評(píng)價(jià)工作中弄虛作假、徇私舞弊的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員相應(yīng)處分。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
